切莫触碰生态禁区和耕地红线
日期：2020-05-02
来源：中国自然资源报社 i自然“学习强国”学习平台 2020-04-30
作者：许光辉
近些年，不少项目因侵占重要生态区或不符合相关重要规划、非法侵占耕地而被拆除的案例频频发生，从云南洱海边的客栈，到问题“大棚房”，再到秦岭违建别墅……一桩桩案例都给人们以警醒：生态禁区和耕地红线不可触碰！
对企业或个人来说，避开生态禁区合理选址，依法依规拿地用地，本是投资项目最基本的前提和要求，但有的人却把相关法律法规看成“不带电的高压线”，只信奉“关系学”，讲究一个“胆儿大”，只要能通过各种关系、各种手段，或者地方政府“承诺”拿到土地，既不考虑项目位置是否在生态禁区，也不考虑用地是否合法，就放心大胆地大兴土木，投资建设上项目。
而一些地方政府，过去多年来习惯搞“先上车后补票”，在招商引资中，只要来投资，啥事都好办，任由企业点地选地。不符合规划的“承诺”调规，占用永久基本农田的“承诺”调地，没有手续或手续不全的则允许先开工。甚至，有的地方避开土地征转，违规发放国有建设用地使用证、出具规划条件等。这种漠视法律法规的行为都终将自食其果，问题的根源可以归结成一句话：不懂法、不讲法、不依法。
面对沉重而深刻的教训，不管是政府或企业还是个人，都必须切实增强生态优先意识、依法依规用地意识，加强相关涉地法律、产业政策学习，提前评估风险，谨慎投资，防止今后再次掉入黑洞。在此，笔者想作以下几点提醒：
一要避开禁区。重点考察了解项目选址是否在禁止建设区域，主要包括省级以上自然保护区核心区，省级以上风景名胜区核心景区，重要的河道、湖泊、水库管理范围，饮用水源一级保护区和二级保护区，自然岸线、无居民海岛禁止开发区、海洋生态保护红线区等。
二要符合规划。当前，我国正在加快构建新的国土空间规划体系，并将加强监督实施。同时，国土空间规划法的立法工作也在推进。之所以全面“严起来”，就是要提升规划的权威性，不给任意调整规划留口子。
三要考虑地类。不论是占用耕地、林地、草地等农用地还是未利用地，都必须依法依规办理用地审批手续。永久基本农田是条“高压线”。当前，各地正在陆续出台设施农业用地的管理细则，不管是发展休闲农业还是观光农业，同样要牢记依法依规用地这一前提。
本网编辑：周业勇
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