安徽省第九次全国森林资源清查主要结果与分析

安徽省是首批开展全国第九次森林资源清查工作的省份，根据《国家林业局办公室关于开展第九次全国森林资源清查2014年工作的通知》（办资字〔2014〕42号）要求，省政府和省林业厅对此项工作高度重视，安排了专项经费，对清查工作进行了统一部署。在国家林业局和华东森林资源监测中心的精心指导下，通过省、市、县（市、区）各级林业主管部门的共同努力，圆满完成了安徽省第九次全国森林资源清查工作，共完成地面调查样地11678个，生态状况调查样地358个，并通过了国家林业局华东森林资源监测中心检查验收，地面样地内、外业质量达到国家林业局制定的相关标准。

一、清查工作开展情况

1、前期准备工作

省连清办制定了清查《安徽省第九次清查工作方案》和《技术方案》，以《国家森林资源连续清查技术规定（2014）》为依据，组织专家编修了《操作细则》，编制了《安徽常见植物图鉴》。

2、组建复合型、创新型清查队伍

成功组建了一支甘于奉献的复合型、创新型清查队伍。

本次清查工作队伍是在省清查办统一组织和部署下，从省、市、县（市、区）林业局、调查队、乡镇林业站、国有林场、自然保护区等单位中，挑选年纪轻、身体壮、技术精、作风硬，并参加过同类调查的技术人员，组成调查组和质量检查组。江淮、江南片抽调了333人，组建121个工组和24个省级质量检查组；沿淮淮北片共抽调99人，组建38个工组和7个省级质量检查组。

3、外业调查组织

我省第九次全国森林资源清查工作共需复测地面样地11678个，调查生态状况样地358个。根据森林资源分布特点，外业调查工作分两期进行： 4月22日至7月15日完成江淮、江南片的六安、合肥、滁州、芜湖、铜陵、马鞍山、池州、宣城和黄山等10个市71个调查单位8360个地面样地和258个生态状况样地调查任务； 7月25日至9月15日完成沿淮淮北片的淮南、蚌埠、淮北、宿州、阜阳和亳州等6个市35个调查单位3318个地面样地和100个生态状况样地调查任务。

二、清查主要结果

1、各类林地面积动态变化

两次复查结果对比，全省林地面积增加6.15万公顷，年平均增加1.23万公顷，年均净增率0.28%。

2、各类林木蓄积动态变化

    清查间隔期内，全省活立木总蓄积增加到26145.1万立方米，五年净增4434.98万立方米，年均净增886.99万立方米，平均净增率3.71%。

三、结果分析及建议

（一）、从本次清查结果中分析，04年至09年清查期间全省林地面积年平均增加0.78万公顷，年均净增率0.18%；而本次结果分别达到1.23万公顷、0.28%，原因是我省自实施千万亩森林增长工程以来林地面积较前期有增长速度大幅度提升；04年至09年清查期间全省森林面积净增20.35万公顷，年平均增加4.07万公顷；而本次结果分别只有15.43、3.08万公顷，森林面积增速变缓，从样地调查的结果来看，其主要原因有一是本轮清查有165个由原来的乔木林和特灌林样地变成非林地（约297万亩有林地流失，325.8万亩林地流失）；二是本轮清查中144个一般灌木林地样地主要分布在霍山、金寨、石台、青阳、东至、黄山等我省主要山区，从森林资源一张图判读这些样地按照技术规程有较大部分已达到乔木林地标准，这个原因也是导致我省活立木蓄积量增速较缓原因之一；三是我省千万亩森林增长工程实施以来，各地市一直呼吁造林空间有限，但是从样地深度分析来看，我省现有非水域、非耕地、非建设用地、非林地样地有143个，从全省森林资源一张图的卫片判读来看，这143个样地所在的周边区域有很大一部分是适合造林区域。

（二）、本次一类清查的时间与我省新一轮二类调查时间重叠，从初步的汇总结果来看，我省新一轮二类调查全省森林覆盖率32.93%，较上次增长3.62%，从结果来看差异较大，从增速来看二种调查体系结果接近。分析其原因一是一类清查是抽样调查，而且样地的位置是固定不动，如果在受到外在因素（如产业结构调整、气候、重点工程实施）影响的情况下，对掌握全省森林资源现状不太准确，特别是对各市、县（区、市）的森林资源现状是无法掌握；二是我省二类调查由各地自行组织调查，受人为干扰因素较大，存在部分地区人为改变（北方平原地区人为提高覆盖率、南方重点山区人为降低覆盖率）调查结果的现象。全省森林资源“一张图”体系因该体系克服了一类清查与二类调查的弊端，并将全省森林资源数据全部落实到每个小班，相对客观反映了各地的森林资源现状，从2013年底成果看全省的森林覆盖率维持在32%左右相对客观。

（二）、意见建议

1、加强对全省样地的深度管理。针对全省11678个样地进行深度分析管理，制定相应的管理方案，加强资源管理遏制林地的流失，制定合理的规划，逐步提升全省森林资源数量和质量。

2、加强对全省连续清查工作的质量管理。结合2016年千万亩森林增长工程的绩效终期评估，为严格控制质量，建议委托社会上具备林业调查规划设计力量的机构或单位针对本次清查工作中有疑问的样地重新核查一次，要求复位率务必达到100%。为制定合理规划做好准备。

3、强力推进全省森林资源动态监测体系建设。按照国家林业局近年来森林资源监测方面的政策导向，在华东地区只有上海市完成了一类清查、二类调查、森林资源年度变更调查合三为一形成了森林资源一张图建设完成动态监测的体系搭建，而经过我省近二年以来的努力，在华东地区我省也是具备完成这项工作的能力和条件。建议进一步加大人员、资金、政策扶持等方面投入，争取在下一轮一类清查前完成全省三个监测体系的整合统一，实现我省的森林资源动态监测体系建设。本网编辑：周业勇