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吴建国副厅长在全省林业科技创新大会上的讲话

[ 浏览次数:2245   发布时间:2017-03-21 ]

(2017年3月10日)

 

同志们:

今天上午召开了全省林业局长会议,全面总结2016年工作,对2017年林业重点工作进行了安排部署。下午,我们又紧接着召开全省林业科技创新大会,体现了厅党组对科技创新工作的高度重视。这次会议的主要任务是:学习领会习近平总书记、李克强总理关于科技创新系列重要讲话,贯彻落实全国林业科技创新大会和全省科技创新大会精神,总结“十二五”,谋划“十三五”,全面部署林业科技创新任务,有效服务林业增绿增效行动,加快推进全省林业现代化建设。下面,根据会议安排,我讲三点意见:

一、科技创新在我省林业发展中发挥了重要支撑作用

科技是兴林之基,创新是强林之魂。林业发展离不开科技支撑,离不开创新驱动。“十二五”时期,尤其是实施千万亩森林增长工程以来,科技创新在全省林业发展进程中发挥了至关重要的作用。

(一)科技服务为千万亩森林增长工程建设提供了强力支撑。省千万亩森林增长工程建设领导小组办公室、省林业厅及时出台了《安徽省造林技术导则》、《森林城市建设标准》等七项导则和标准,规范工程管理,提高建设质量。连续四年组织开展万名林业科技人员服务千万亩森林增长工程活动,通过分片包干、驻点指导、网络答疑等多种形式,为农民和企业提供全方位、全过程的技术服务,造林绿化成效显著提高。经核查验收,工程造林成活率达到90%以上,面积合格率超过97%。

(二)科技创新大幅提升林业生产力水平。“十二五”时期,全省共组织实施240余项林业科技推广项目,建立示范基地200余个、50余万亩,辐射带动150万亩。全省共选育推广林业植物新品种和林木良种95个,林木良种使用率由75%提高到80%;研究制定15个国家行业标准和118个安徽省地方标准,创建全国林业标准化示范区21个。通过引进、选育、筛选一批名特优经济林、珍贵树种用材林、速生丰产林等优良品种,建立了一批以油茶、山核桃、毛竹、杨树、杉木、麻栎等为主的区域性资源培育基地。大力推广杨树中皖1号、安林189、安林193等良种及杨树大径级材培育、修枝等技术,杨树单位面积年平均生长量提高38%。通过加强科技推广和创新,全省林业科技进步贡献率达到58%,科技成果转化率超过60%,科技的引领和支撑作用显著增强。

(三)科技创新强力推进生态建设。“十二五”期间,全省共取得林业科技成果160余项,其中获得国家和省级科学技术奖励14项,林业科研范围已拓展到林业生产的各个方面。特别是在湿地植被修复、生物多样性保护、石质山造林等方面,大力开展科技攻关,探索创新了一批新技术、新模式,有效提升了全省国土绿化水平,增强了森林和湿地生态系统功能。淮北市大力推广“炸穴挖坑、客土回填、壮苗栽植、多级提水、培大土堆、覆盖地膜、修鱼鳞坑”七步造林法,使石质山造林成活率提高到95%。升金湖国家级自然保护区集成推广湿地植被修复、栖息地改造、食物链构建等技术,在改善湿地生态环境和维护湿地生态健康方面取得丰硕成果,获得了“中国鹤湖”的美誉。由国家林业局批准建设的黄山、大别山国家森林生态系统定位站,正在按计划即将建成,已按要求进行野外生态数据采集和上报,并开展生态系统服务功能价值评估,为林业生态建设提供了科学的决策依据。

(四)科技创新有效保护森林资源安全。近年来,我省充分利用国家林火卫星遥感、视频监控、了望观测和地面巡护等手段,对森林火灾进行全天候和立体式监测;广泛运用现代化灭火装备,积极开展扑火实战演练,全省森林火灾综合防控能力进一步增强。林业有害生物无害化防治取得新突破。由省林科院、省林检局等单位研制的花绒寄甲、肿腿蜂、无纺布菌剂与引诱剂联合防治松褐天牛,以及真菌、细菌防治松材线虫等技术,成为生物防治松材线虫病的可靠方法。省林科院率先开展马尾松抗松材线虫病育种课题研究,经过长达14年的攻关,选育出“皖马抗1—5号”抗松材线虫病马尾松无性系,并建立了种子园,有效解决了松材线虫病疫区的松林资源恢复和森林植被修复问题。

(五)科技创新加快推动林业产业发展。围绕油茶、山核桃、香榧、霍山石斛等特色资源开发,积极开展良种选育、高效培育、加工利用等关键技术研究与示范,有效促进了林业产业的转型升级。宁国市依托国家山核桃生物产业基地,建设了一批高质量、高标准的山核桃示范园区,同时不断提升加工水平,延伸产业链,目前山核桃产业总产值已达14亿元,林农人均山核桃收入超过3000元,占林农总收入的一半,真正实现了“小核桃、大产业”。皖西学院通过人工授粉使霍山石斛的结实率提高到70%以上,成功解决了霍山石斛的组培种源问题,实现了霍山石斛种苗大规模、工厂化快繁。潜山县研发油茶早实丰产栽培技术,使油茶提前2年进入丰产期,亩产鲜果近1500斤,比同类林分产量提高40%左右。

虽然我省林业科技创新取得了阶段性成果,涌现了许多“亮点”,但与现代林业发展的要求相比,与江、浙等兄弟省份相比,还存在很大差距,创新能力不强、成果转化率不高、体制机制不完善、科技投入不足、领军人才缺乏等“短板”亟待补齐。当前,我省林业正处在重要的转型发展期,林业增绿增效行动刚刚启动,林业科技创新迎来了新的大好机遇。我们要进一步增强使命感和紧迫感,切实解决科技创新的短板问题,认真学习借鉴兄弟省市宝贵经验,拉高标杆、奋力赶超、弯道超越,以科技创新引领林业增绿增效,全面开创林业现代化建设新局面。

二、明确目标,突出重点,着力实现林业科技创新发展新突破

当今世界,科技发展突飞猛进,创新创造日新月异。林木育种、数字林业、生态功能修复、多功能经营、绿色制造等新技术广泛应用,多学科交叉融合,新理论相互渗透,科技对林业发展的支撑引领作用日趋明显。这些都迫切要求我们加快科技创新步伐,走出一条科技兴林之路。去年9月23日,全国林业科技创新大会在京召开,国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调,新的历史条件下加快林业发展,必须深入实施创新驱动发展战略,切实转变林业发展方式。国家林业局也相继印发了《加快实施创新驱动发展战略 支撑林业现代化建设的意见》和《林业科技创新“十三五”规划》等,明确了全面实施创新驱动发展战略的主要任务。省委、省政府把创新摆在全局发展的核心位置,聚全省之力深入推进创新型省份建设,科技创新已经成为支撑我省经济增长的主要力量,成为安徽最鲜明的时代特征。

林业增绿增效,关键在于科技;林业做大做强,出路在于创新。根据我省林业科技发展水平和当前形势,“十三五”林业科技创新工作的指导思想是:全面贯彻党 的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国林业科技创新大会精神,坚持创新、协调 、绿色、开放、共享发展理念,落实创新驱动发展战略,以服务林业增绿增效行动为主线,以支撑生态建设、引领产业升级、服务社会民生为重点,组织开展林业科技攻关,增强林业科技供给能力,加快成果转化推广,促进林业科学技术普及,不断提升科技创新水平,扎实推进林业现代化,为打造生态文明建设安徽样板提供强有力的科技支撑。“十三五”期间林业科技创新的目标任务是:到2020年,初步建立起适应现代林业发展的林业科技创新体系,建成全省林业科技创新平台,组织科技协作攻关,新增重要林业科技成果200项,培育林业植物新品种和优良品种100个,制订、修订国家行业标准和省地方标准50项,集成一批林业增绿增效的关键技术,建立一批省级林业科技示范基地,林业科技进步贡献率达到60%,科技成果转化率达到65%。为此,重点抓好以下六个方面工作。

(一)打造科技创新平台,着力实现林业科技创新能力新突破。立足自主创新,以联合攻关为主线,以科技服务为基础,以网络技术为支撑,以共享机制为保障,有效整合科技资源,建立健全科技创新机制,加强横向和纵向联系,政产学研用相结合,跨行业、跨区域协调推进,合力打造省级林业科技创新四大平台。一是打造信息服务平台。以安徽林业信息网为载体,整合现有各类林业科技信息资源,建立面向广大林农和企业的信息服务平台。主要内容包括:安徽林业科技专家库、安徽林业实用技术图片及视频展示、安徽主要造林树种适地适树一张图、安徽林业科技成果推广服务系统、安徽林业标准管理系统和安徽林业科技咨询互动系统等。二是打造攻关合作平台。围绕林业增绿增效科技需求,充分利用相关单位国家和省重点学科、重点实验室、林业工程中心等科技资源,组织省内高等院校、研究院所、林业推广机构和林业企业共同参与,按照科研机构+基地+林业企业模式,在林木育种、新品种培育、森林经营、资源保护、林产品加工和特色资源开发等不同领域,以解决林业生产的实际问题为目标,分别组建科技攻关团队,开展科技联合攻关,引领科技创新率先突破。三是打造成果孵化平台。依托现有林业科技成果,精选一批先进、实用、针对性强的技术组合,与林业科技示范基地和林业科技推广项目紧密结合,做到无缝对接,加快科技成果转化和推广应用。四是打造综合管理平台。按照公开公正、协同推进、共同管理的原则,建立健全科技创新协同推进机制,加强统筹调度,完善绩效考评。同时,要进一步加快国家林业局山核桃、能源林工程技术研究中心、黄山和大别山森林生态系统定位研究站、经济林产品质量检验检测中心(合肥)建设。积极参与国家和省创新平台建设,依托我省林业优势资源,加快申报和筹建国家和省级林业工程技术研究中心,为自主创新和科学研究提供高水平综合实验平台。

(二)强化科技引领作用,着力实现森林质量精准提升新突破。实施林业增绿增效行动,关键要发挥科技先导作用。针对生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升和绿色产业富民等四项重点工程,要制定相应的技术规范,保障工程建设质量。针对不同森林类型和林分状况,要选择相应实用技术,集成组合,精准施策,提升森林质量。加强科技推广示范,层层抓点,树立样板,辐射带动。省里抓现代林业示范区建设,力争每个县(市、区)建成一个现代林业示范区;市里抓示范园建设,建立5-10个林业科技示范园;县里抓示范点建设,建立10个以上林业科技示范点。扎实组织开展林业专家服务增绿增效活动,加强科技培训和技术指导,建立技术专家与示范基地、林业企业和林农之间的联系制度,完善绩效考评,落实技术帮扶责任。

(三)大力发展乡土树种,着力实现林种树种结构优化新突破。实施千万亩森林增长工程以来,全省新造林的树种林种结构总体上有明显改善,但林种树种单一、乡土树种少,人工纯林多、天然混交林少,盲目引进外来树种等问题依然存在,亟待解决。要选好选准优良乡土树种。我省树种资源丰富,皖南和大别山区是两大种质资源宝库,许多乡土树种不仅有很高的经济价值,还具有特殊的生态和景观价值。要充分发挥资源优势,体现地方特色,科学制定乡土树种推广计划,注重差异化发展,切忌一哄而上。要抓好乡土树种的良种选育和繁育。加快乡土树种种质资源库和种苗基地建设,提高优良种苗供给能力。特别是对我省特有的或在我省发现并命名的珍稀树种,要在重点保护的基础上,攻克繁育技术难关,保护珍贵物种资源和生物多样性。要大力推广近自然森林经营。结合实施中幼林抚育、低产低效林和退化防护林改造和天然林保护等,注意保留和补植乡土树种,积极培育混交林,不断调整和优化林分结构并加强示范推广。

(四)加大科技成果转化,着力实现林业产业转型升级新突破。我省林业产业快速发展,但也面临着产业升级转型的巨大压力。要主动适应林业发展方式转变的大趋势,强化科技支撑,促进林业产业由传统的资源消耗型、劳动密集型、产品低端型,向资源高效利用、绿色生产和提质增效的转型升级。要坚持以企业为主体,整合科技资源向企业聚积,增强林业企业自主创新、原始创新和研发创新的能力。积极探索政府购买科技服务模式,建立健全林业技术成果分类转移转化机制,实现科技成果供给与需求精准对接,推动科技成果市场化有偿转让。要坚持市场需求导向,深化林业供给侧结构性改革,大力培育林业生物质能源与材料、林下经济、种苗花卉、碳汇林业、森林旅游与休闲康养等林业新兴产业。要坚持绿色发展,不断加大技术革新力度,改进林业传统生产方式,构建林业产业高效、清洁、低碳、循环的绿色生产体系。要加强政策引导,积极开展森林认证,大力推广使用国家森林生态标志产品。

(五)推广高产高效技术,着力实现林业精准扶贫新突破。林农脱贫最缺乏的是林业实用技术。各级林业部门要聚焦精准扶贫,精心谋划林业科技扶贫,以市场需求导向,抢占“制高点”;立足创新生产方式和技术集成,打好“组合拳”。要重点围绕木本油料、特色经济林、竹藤花卉、珍贵用材林、林下经济、森林旅游与休闲康养等产业,突出资源高效培育与开发利用技术,进行试验示范和组装配套,研发出适合农户个体经营的高产高效生产技术模式,制定“一村一策、一户一案”的精准扶贫技术措施,大力推广,跟进服务。在林业资源优势明显、产业发展基础较好的地方,因地制宜培育区域特色林业产品,形成产业,带动贫困林农脱贫致富。积极开展送林业科技术下乡活动,组织科技人员结对帮扶贫困户,开展“一对一”科技精准扶贫活动,使更多的贫困人口依靠科技脱贫。

(六)强化林业科技手段,着力实现林业治理和服务能力新突破。充分利用现代科学技术、技术装备和信息手段,提升林业治理能力和服务能力。一是积极推进“互联网+”林业建设。加快全省林业信息资源整合,推动林业信息化共建共享。建立完善全省森林资源“一张图”等基础数据库,建成林业产业发展综合监测、林业增绿增效行动科技服务、林业专网等内容的网络系统,互联互通,融合发展。二是大力开发林业科技服务信息。研发服务林农的APP客户端,建立测土配方施肥、有害生物防控、经果林栽培、林下种养殖等“一点通”式公众信息服务平台,为公众提供快捷、专业的林业科技服务信息。三是加快发展林业电子商务。大力支持池州国家级森林生态标志产品电商交易平台建设,积极创办林业电商产业园和物流中心,合力培育林业产业新业态,提升林业产品市场竞争力。四是加快林业标准化建设。立足林业生产实际,加快研制和修订各类林业技术标准,建立完善全省林业标准体系。鼓励林业科研单位和企业发挥自身优势,参与制定国家行业标准。大力开展林业标准化示范区建设,积极创建林业标准化生产示范县(区)、示范基地和示范企业。五是加快建立林产品质量技术监督检验体系。以森林食品和木材产品为重点,建立林产品质量风险评估制度,开展林产品风险评估和预警,落实林产品质量监管职责。

三、强化领导,落实措施,努力开创全省林业科技创新工作新局面

按照省委省政府的统一部署,今年全面启动林业增绿增效行动。我们要牢固树立创新第一驱动力、科技第一生产力的理念,积极推进以科技创新为核心的全面创新,使创新成为我省林业发展最鲜明的特色、最强劲的动力。当前,要着力抓以下几个方面的工作:

(一)加强组织领导。充分认识加强林业科技工作的必要性和紧迫性,切实加强对林业科技工作的领导。要把科技支撑和科技服务,作为推动林业增绿增效行动的头等大事来抓。要牢固树立全省“一盘棋”思想,围绕省里确定的科技创新六项重点任务,坚定不移组织实施,全力以赴扎实推进。同时,要切实加强纵向和横向的沟通协调,整合优化科技创新资源,从政策、制度、措施等不同层面,狠抓落实。

(二)狠抓政策落实。省委、省政府印发了《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》,出台了一系列支持科技创新和深化科技改革的配套措施,简称“1+2+6”,政策力度之大前所未有。《安徽省促进科技成果转化实施细则》规定,企业培育植物新品种获国家审定,每个新品种省补助30万元。《安徽省国有科技型企业股权和分红激励实施细则》规定,高校、科研院所科技人员创办的科技型企业,其知识产权等无形资产可按至少50%、最多70%比例折算为技术股份。《安徽省事业单位专业技术人员离岗创业人事管理细则(试行)》规定,除参公事业单位外,所有事业单位具有专业技术职务的人员,在符合使用现有事业编制、聘任在岗且不兼任单位中层及以上领导职务等条件时,均可办理离岗创业手续。《安徽省支持自主创新能力建设实施细则》规定,对新认定的国家级工程(技术)研究中心、国家级工业设计中心,省、市(县)分别一次性奖励300万元;对新认定的企业国家级质检中心,省、市(县)分别一次性奖励200万元;对新认定的国家级企业技术中心,省、市(县)分别一次性奖励100万元。对国家级工程(技术)研究中心、国家级工业设计中心、国家级企业技术中心在国家组织的运行评估中获优秀等次的,省、市(县)分别一次性奖励100万元。对于省里的这些优惠政策,各级林业部门要潜心研究,吃透精神,加大宣传,用足用活。

(三)强化协同创新。加快建设省级林业科技创新平台,目的是整合科技资源,组织林业科研和推广攻关。各级林业部门要广泛发动本地各类主体参与,统筹配置科技创新资源,保障平台建设顺利推进。要主动对接科技部门,共同研究加快推进林业科技创新能力建设,切实改变林业科技创新基础条件严重滞后和创新能力薄弱等问题。要充分发挥各级林业科研院所、高等院校、林业企业的科技资源优势,构建林业科技创新团队、创新联盟等,促进产学研合作。

(四)加大科技投入。各级林业部门要把握林业科技的公益性特点,建立稳定持续的林业科技投入机制,强化政府在林业科技投入中的主导地位,特别是对公益性、前瞻性、基础性的研究,要给予长期稳定支持。鼓励林业龙头企业加大科技研发投入,建立财政支持与社会投入相结合的科技投入新机制。省厅将在林业科技项目立项、资金扶持上给予倾斜,重点支持林业科技创新示范基地建设、科研条件改善、关键技术攻关、成果转化与示范推广等。

(五)完善激励机制。认真贯彻落实国家和省有关激励科技创新和成果转化的政策,鼓励科技人员走出办公室,走进试验室,走进林业科技创新的广阔天地,服务林业增绿增效行动。要深化林业科技体制改革,简政放权,强化服务,为科研人员松绑助力,鼓励林业科技人员兼职创新创业。林业科研院所要设立科技创业岗,鼓励科技人员专职从事科技创业、成果转化等活动。要进一步完善科技成果转化收益分配机制,最大限度地释放广大林业科技工作者的创新潜能。要高度重视林业科技人才培养,从项目、经费、工作条件、生活待遇等方面落实人才政策,吸引、留住和用好优秀林业科技人才。要加强林业科技队伍建设,鼓励科研单位和科技人员开展国际科技交流与合作。

同志们,科技创新事关林业发展大局,希望各地各单位和广大林业科技工作者要以这次会议为契机,抢抓机遇,开拓创新,勇攀高峰,努力开创林业科技工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为实施林业增绿增效行动、打造生态文明建设安徽样板做出更大贡献!



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